Atelier du HCRRUN sur les réformes politiques et institutionnelles/Intégralité du document de synthèse transmis à Faure Gnassingbé : «Nous avons besoin désormais d’institutions qui nous ressemblent et qui nous rassemblent»

Politique

Publié le jeudi 11 aout 2016 | Telegramme 228

© aLome.com par Edem Gadegbeku & Emmanuel Atcha
Fin sur fond de satisfaction de l`Atelier national du HCRRUN sur les réformes
Lomé , le 15 juillet 2016. Salle FAZAO du Radisson Blu, Hôtel 2 Février. Les participants à l`Atelier National de Réflexion et d`Echanges sur les réformes institutionnelles et politiques se sont séparés après cinq jours de travaux, dans l`espoir de voir les réformes être opérationnalisées dans les meilleurs délais.

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Il y a un mois jour pour jour démarraient les travaux de l’atelier national de réflexion et d’échanges du HCRRUN sur les réformes politiques et institutionnelles. Un mois après cette rencontre qui a permis aux participants, issus de différentes couches de la société togolaise de tracer les lignes que doivent prendre ces réformes tant souhaitées par les Togolais, le HCRRUN a enfin rendu public la synthèse des travaux, qui a été transmis au Chef de l’Etat togolais, Faure Gnassingbé quelques jours après la clôture de ces travaux. Voici cette synthèse dans son intégralité…

SYNTHESE

ATELIER NATIONAL DE REFLEXION ET D’ECHANGES SUR LES REFORMES INSTITUTIONNELLES ET POLITIQUES

(L’Hôtel Radisson Blu 2 février du 11 au 15 juillet 2016)

« Nous avons besoin désormais d’institutions qui nous ressemblent et qui nous rassemblent ».
Cette affirmation pose la question de la réforme des institutions et surtout de sa contextualisation. La réforme devant se faire par la République, dans la République et pour la République de demain, une clarification conceptuelle s’impose.

Au sens générique, le terme république ne peut faire l’objet que d’une définition négative : il désigne le régime politique dans lequel la fonction de chef d’Etat n’est ni héréditaire, ni viagère. Doit-on en conclure que république est synonyme de démocratie ? En aucun cas, le terme est parfois utilisé pour désigner l’Etat ; La Fayette présentera Louis-Philippe d’Orléans, comme la « meilleure république. Aujourd’hui on peut concevoir la République comme un système sans roi ni dictateur, un Etat de droit, une démocratie libérale ».

Au-delà, la République porte sur des valeurs sans lesquelles elle ne peut exister. Ces valeurs font curieusement défaut au Togo et ce depuis les indépendances. En effet, depuis cette période tout semble opposer les togolais. Les dissensions sont sociales, économiques, sociologiques, anthropologiques et rarement idéologiques. Les dates importantes de l’histoire commune divisent les togolais plus qu’elles ne les rassemblent.

Les symboles de l’Etat sont dévoyés. Les héros sont méconnus. Au-delà de ces valeurs, la classe politique porte ou promeut rarement des valeurs d’amour de la patrie, de citoyenneté, d’intérêt général, de consensus, du respect de l’autre, de l’acceptation de l’autre et des différences. On comprend dès lors que les essais préparés depuis les indépendances, aient déjà et chaque fois échoués avant même qu’ils ne prennent corps. Les textes portent en eux des crispations politiques. La catégorisation opérée entre conservateurs, rénovateurs et exclus semble ne pas prendre en compte le consensus, l’acceptation et la valorisation des différences.

Il urge donc que des mesures soient prises afin de rénover la République, de placer les valeurs au cœur de la République et d’œuvrer la promotion de celles-ci. C’est ce qui justifie la création du HCRRUN, puisqu’il a pour mission la mise en œuvre des recommandations de la CVJR. Il est clair que c’est dans cette optique qu’il faut placer cet atelier qui a regroupé les forces vives de la Nation togolaise, afin de baliser les voies du processus de réformes à travers des propositions qui serviront de document de travail à la Commission de Réflexion sur les réformes politiques, institutionnelles et constitutionnelles.

Il faut alors que les Républiques discutées cèdent le pas à la République rénovée. Les échanges et les débats de la Salle Fazao du 11 au 15 juillet 2016 ont révélé un souhait unanimement partagé, c’est celui d’une République métamorphosée. La pédagogie nous impose de faire observer que cette amélioration de la République ne se fera qu’après des préalables politiques (I). Toutefois, les échanges fructueux de ces derniers jours autorisent l’esquisse d’un modèle à travers les mutations suggérées (II).

I. Les préalables politiques

Ce qui est juste moralement, socialement et juridiquement peut devenir politiquement suicidaire a-t-on dit pour décrire la complexité de l’action politique. Qu’il nous soit permis de poser un postulat.
Pour voguer vers les changements souhaités, il faudrait dresser le portrait robot du politique.
Pourquoi ne pas retenir celui proposé jadis par Platon, c’est-à-dire un hybride entre homme de savoir et pasteur conduisant un troupeau ?

C’est ce modèle de leader qui devrait nous mener vers les préalables politiques. Au cœur de ces préalables trône la notion de consensus. Il s’agit d’un maître-mot que l’on a considéré comme le mode le plus adapté de recherche de la conciliation entre les peuples. Toutefois, un écueil s’élève immédiatement devant nous : quel contenu faut-il donner à une telle notion ? Certes, le terme consensus nous rapproche du compromis. On peut l’entendre, non comme une opinion adoptée par une majorité, mais plutôt comme un processus, une construction. L’idée de construction est séduisante parce que le consensus suggère l’apport de multiples opinions différentes, et leur adaptation progressive jusqu’à ce qu’une solution satisfaisant le plus grand nombre de personnes puisse être dégagée. Le consensus ne signifie pas forcément que tout le monde est satisfait du résultat, mais induit plutôt que tout le monde peut juger le résultat acceptable et que la majorité est satisfaite. ... suite de l'article sur Autre presse

Awa Nana-Daboya sur l`idée de création d`une Commission par Faure Gnassingbé autour des réformes
Publié le: 5/8/2016 |

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